生活クラブ東京

遺伝子組換えセイヨウナタネ、ダイズ及びトウモロコシの第一種使用等に関する承認に反対のパブコメを提出しました

5月17日に環境省および農林水産省より、「遺伝子組換えセイヨウナタネ、ダイズ及びトウモロコシの第一種使用等に関する承認申請案件」に対するパブリックコメントの募集がありました。生活クラブ東京では、予防原則や遺伝子汚染への懸念から、今回の承認案件に反対の意見を提出しました。
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生活クラブ生協では、安全性への不安や環境汚染の懸念から、遺伝子組み換え作物・食品は取り扱わないことを基本とし、加工食品原料や畜産飼料について対策を進め、遺伝子組み換えに反対の声をあげてきました。
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しかし、国内ではこれまで遺伝子組み換え農産物11品目317件が承認されています。

今回のパブリックコメントの対象となる第一種使用規程の承認申請案件(概要)は以下のとおりです。
 


 遺伝子組換えセイヨウナタネ、ダイズ及びトウモロコシの第一種使用等に関する承認に先立っての意見
 

2016年6月15日
生活クラブ生活協同組合・東京
理事長 土谷 雅美

 

このたびの「遺伝子組換えセイヨウナタネ、ダイズ及びトウモロコシの第一種使用等に関する承認申請案件」について、以下の観点から容認することができません。
 

●遺伝子組換えセイヨウナタネ、ダイズ及びトウモロコシの栽培に反対します
TPP協定による日本の農業への影響が懸念されるなか、重要な視点は遺伝子組換え技術ではなく、従来からの品種改良による食味や技術の革新です。遺伝子組換えセイヨウナタネ、ダイズ及びトウモロコシの開発に抗議し、実験の中止を求めます。
 気候変動への対応策として本来なされるべきなのは、環境負荷の大きいライフスタイルの見直しや環境破壊的な農業のあり方の見直しであると考えます。そのような解決策の対極にあるとも言える遺伝子組換え技術による除草剤耐性及び害虫抵抗性等の植物を使用することに反対します。

●一部の農薬企業による寡占化について
 既に承認された案件を含めて、全て特定の農薬と、それに耐性を持った種子を抱き合わせで販売する一部の農薬企業による寡占化を国が追認するしくみとなっています。これらの企業の戦略は、農薬による環境汚染の点で重大な問題があります。そのような企業活動を、審査という形で国の予算を使ってお墨付きを与えるようなしくみ(「遺伝子組換え農作物のカルタヘナ法に基づく審査・管理に係る標準手順書」)を撤回すべきです。

●カルタヘナ国内法改正について
 現行のカルタヘナ国内法「遺伝子組換え生物等の使用等の規制による生物の多様性の確保に関する法律」では、生物多様性影響評価の対象は「野生動植物」に限られています。しかし、現実的な生物多様性の保全に向けては、カルタヘナ国内法を改正し、交雑を防ぐ対象として農作物・外来種も含め、我が国に生育するすべての種を入れることに即刻取り組むべきことと考えます。

●予防原則について
遺伝子組換え技術は未知の部分があり、予防原則に立った監督が必要です。
審査報告書の内容につきまして、「…可能性は低いと考えられる。」「…ないと考えられる。」「…考えにくい。」「…考え難い。」という表現が多く見られます。明確なデータや根拠に基づいた判断というより、経験則や諸外国の文献・データの引用に終始した半ば結論ありきの印象がぬぐえません。
「想定外」という言葉は東京電力福島第一原子力発電所事故後、何度も耳にしました。そのような事態を招かないよう、「予防原則」に基づき最悪のシナリオを想定した審査を求めます。

●遺伝子汚染・交雑防止措置への懸念について
万が一遺伝子組換え作物による一般農作物への遺伝子汚染が起こったとしても、現在の日本には調査責任、賠償責任などの法的整備がないため、実験栽培を認可すべきでないと考えます。
試験ほ場における遺伝子組換え植物の自生が起こることが懸念されます。米国では未承認の遺伝子組換えイネが市場に出る事故が起こっており、原因はいまだにわかっていません。また、国内においては適切な管理が義務付けられている遺伝子を組み換えた実験用の植物が屋外の敷地にまとまって生えているのが見つかっています。
第一種使用規程承認申請書には、緊急措置計画について記載されていますが、いったん生物多様性や近隣の農作物に交雑の影響が出たとしたら、それをもとに戻すことは不可能であり、原因を突き止めることも難しいのです。このように、地域の農業および生態系への影響を与える可能性のある遺伝子組換え植物の実験栽培に反対します。

●審査手続きについて
今回の承認申請について生物多様性影響に関して学識経験者から意見を聴取したとあり、会議資料及び議事概要は公開していますが、2月15日に開催された平成27年度第3回生物多様性影響評価検討会総合検討会にて学識経験者8人から意見を聴取するために開催した会合の聴取方法および議事録等については公開されていません。
審査については「遺伝子組換え農作物のカルタヘナ法に基づく審査・管理に係る標準手順書」(以下、「手順書」)に基づき、申請事業者が用意した資料への書類審査によって評価されています。「手順書」の序文では、国内には遺伝子組み換えに対する懸念をする意見の存在を踏まえた上で、「より透明性の高い」審査が謳われていますが、そのねらいとはかけ離れた実態といわざるを得ません。立場が異なる学識経験者に同じ資料を提供して知見を求めることを排除する理由には相当しません。その見解も公開しながら広く国民の意見を求めるべきではないでしょうか。

■パブリックコメントについて
 本件に限らず、同様のパブリックコメント募集情報は省庁のホームページを見て知るパターンがほとんどです。記者発表もされているとのことですが、より多くの人たちに情報が届くように、特にインターネットによる情報入手が難しい方への配慮を、多方面への情報発信を強化されるべきと考えます。
 審査報告書は審査データの概要のみで、別添資料については社外秘につき非表示になっているため、審査の結論は妥当であるかどうかを判断する根拠が見出せません。
また、審査報告書内容を見ても、専門用語を理解することが困難です。意見に対して「今後の意見・情報の募集につきましては、審査報告書が広く知られるよう努めるとともに、より分かりやすい情報提供方法を工夫していきたいと考えています」という対応方針を示しているにもかかわらず、同じ資料を解説や脚注をつけることなく添付しているなど、工夫されているようには思えません。

以上


                   
                                                                                    

【2016年6月22日掲載】

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